홍콩 반환, 왜 일어났을까요? 1997년 주권 이양 이해하기

Ⅰ. 홍콩은 어떻게 영국령이 되었을까요?

19세기 초 청나라와 영국은 무역 구조를 두고 갈등했습니다. 영국은 중국산 차·비단·도자기를 대량 수입했지만, 대가로 은(銀)을 지불해야 했습니다. 무역 적자를 해소하려고 영국 상인들은 인도산 아편을 청나라에 판매했고, 이로 인해 청나라 내 아편 중독과 은 유출 문제가 심각해졌습니다. 1839년 청나라 관료 린쩌쉬가 광저우에서 영국 아편을 몰수·폐기하자 영국 정부는 무력 대응을 결정했습니다.

• 제1차 아편전쟁(1840 – 1842): 영국 해군이 연안을 봉쇄하고 난징을 위협했습니다.
• 난징 조약(1842년): 청나라는 전쟁 배상금 지급과 함께 홍콩섬을 영국에 영구 할양했습니다.

Ⅱ. 영토가 더 늘어난 이유

• 베이징 조약(1860년): 제2차 아편전쟁 끝에 구룡반도 남부가 영국령으로 편입됐습니다.
• 신계 99년 임차 협정(1898년): 영국은 홍콩섬·구룡반도만으로는 항만 확장이 어렵다고 판단해, 구룡 북부와 200여 개 섬을 99년 기한으로 임차했습니다. 만료일은 1997년 6월 30일이었습니다.

이로써 홍콩은 세 구역(홍콩섬·구룡반도 남부·신계)으로 구성된 영국령이 되었습니다.

Ⅲ. 반환 논의가 시작된 계기

제2차 세계대전 후 영국은 식민지 체제 유지 비용 부담이 커졌고, 1970년대에는 신계 임차 만료가 다가왔습니다. 신계를 반환하면 항만·수자원·도로 대부분을 잃게 되므로 홍콩섬·구룡반도만 단독으로 유지하기 어렵다는 결론이 나왔습니다. 1979년 중국과 영국은 주권·체제·경제 문제를 공식 협의하기로 합의했습니다.

Ⅳ. ‘일국양제’와 중영 공동 선언

1982년 덩샤오핑 주석은 “한 국가(중국) 안에 두 가지 제도(사회주의·자본주의)를 둔다”는 모델을 제안했습니다. 이 원칙에 따라 1984년 12월 19일 중영 공동 선언이 체결되었습니다.

• 1997년 7월 1일 홍콩 전체를 중국에 반환.
• 50년간(1997 – 2047) 자본주의 제도·생활 방식을 변경하지 않음.
• 홍콩특별행정구(HKSAR) 설치, 고도 자치 보장.

‘일국양제’ 핵심 요약

항목	내용
주권	중앙정부가 외교·국방 담당
자치	행정·입법·사법·재정·통화 독자 운영
경제	시장경제·홍콩달러-미국달러 패그 유지
법률	영미법 기반, 최종 심급은 홍콩 종심법원
국제 지위	‘Hong Kong, China’ 명의로 국제 기구 활동
보장 기간	1997년 7월 1일 – 2047년 6월 30일

Ⅴ. 홍콩 기본법 제정

중국 전국인민대표대회는 1985년 기초위원회를 설치해 기본법 초안을 만들고, 1990년 4월 4일 홍콩 기본법을 채택했습니다. 이 법은 ‘일국양제’를 구체화하며, 시행일을 1997년 7월 1일로 명시했습니다.

Ⅵ. 주권 이양 주요 일정

시각(UTC+8)	절차
1997-06-30 23:45	공식 이양식 개회
23:59:00	영국 국기·홍콩 식민지기 하강 시작
23:59:48	국기 하강 완료
1997-07-01 00:00	중국 국기·홍콩특별행정구 구기 동시 게양, 주권 이양 선언
00:15	영국 대표단 왕실 요트 브리타니아호 승선
00:50	둥젠화 행정장관 및 23명 주요 관료 취임 선서
01:30	임시 입법회 첫 회의
06:00	인민해방군 홍콩 주둔군 진입

Ⅶ. 반환 이후 달라진 점

• 행정: 영국 총독부 해산 → 홍콩특별행정구 정부 출범.
• 입법: 입법평의회 해산 → 임시 입법회 설치, 1998년 보통선거로 입법회 구성.
• 경제: 홍콩달러-미국달러 패그 유지, 별도 관세 구역·자유항 지위 유지.
• 사법: 영미법·배심원 제도 유지, 최종 심급을 홍콩 종심법원으로 전환.
• 국제 기구: WTO·IOC 등 ‘Hong Kong, China’ 명의 활동 지속, HKSAR 여권 발급.

Ⅷ. 1997 이후 쟁점

연도	사건	주요 내용
2003	국가보안조례 제정 시도	대규모 반대 시위, 입법 연기
2014	우산 시위	행정장관 선거 방식 논의, 개편 불발
2019	송환법 반대 시위	범죄인 인도법 철회, 경찰·시위대 충돌 확대
2020	홍콩 국가보안법 시행	분열·전복·테러·외세 공모 행위 처벌, 중앙 권한 강화

Ⅸ. 2047년 이후는 어떻게 될까요?

홍콩 기본법은 2047년 6월 30일까지 자본주의 제도와 생활 방식을 변경하지 않는다고만 규정하고 있습니다. 2047년 이후 체제 유지·변경 여부는 중국 전국인민대표대회 결정이나 기본법 개정 절차를 통해 확정해야 합니다. 2025년 기준으로 2047년 이후 제도를 확정한 공식 문서는 발표되지 않았습니다.